政府的如何幫助不銹鋼無縫管廠家應對歐盟反傾銷策略

  企業是反傾銷抗辯的主體，但單憑企業自身的力量，難免勢單力薄。政府與企業必須加強溝通、密切合作。有反傾銷反補貼調查案件發生時，應訴企業可以首先找地方政府和當地行業協會咨詢求助，三方如能及時充分溝通共同探討問題的解決辦法，不僅能在回答調查問卷前做好充分準備、提高效率，還可以幫企業壯大聲勢，爭取更大的話語權，從而提高抗辯成功率。

一、幫助鋼管行業加快結構調整

 中國鋼鐵產業結構調整的總目標是：以市場為導向，結合中國自身國情，發展本國比較優勢，逐步淘汰那些低效率和低競爭力的企業，最終推動中國鋼鐵產業結構的優化升級，提高綜合國力。因此，國家及政府有關部門應盡量指導中國不銹鋼無縫管企業整合資源，堅決關閉淘汰落后的小規模企業，加快調整產業結構的進程。同時政府還應引導和鼓勵企業多生產優質的高技術高附加值的不銹鋼無縫管?；蛘哒梢赃m當提高企業出口門檻，限制劣質品出口，讓企業看到優異生產的經濟效益。另外，政府還應對出口企業進行出口資質審查和管理，維護中國制造的信譽。在不久的將來，中國鋼鐵產業結構調整還需要適應新的發展態勢的要求向信息化邁進，為此，政府應該帶頭鼓勵企業加大對科學技術的投入，在加強技術引進的同時，提高消化和吸收能力。 

二、規范出口制度完善相關法律法規

 中國企業要走出國門，不僅要開拓進出口市場多元化，更應學會拿起法律武器保護自己的合法權益。歐盟之所以能以實質性損害威脅為由對中國無縫鋼管發起調查，就是利用WTO中相關規定的模糊性，鉆了法律的空子。反傾銷法作為保障商業行為在公平有序的環境下進行的一個依據，需要在實踐中不斷完善和補充，從而滿足國內市場反傾銷執法的需要和中國的企業參與國際市場競爭的需要。

 針對我企業遭遇的不公正合理的對外貿易救濟調查，中國政府應鼓勵中國企業積極通過司法體系有效地維護自己的合法權利和利益。中國在這方面的立法仍處于起步階段，需要多向經驗豐富的國家學習，加快建立起完善的反傾銷法律體系。此外，還要遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加強對中國企業相關法律法規的宣傳與教育，為企業今后在國際市場上沉著應對各種貿易糾紛做好鋪墊和準備。中國不應該在不銹鋼無縫管反傾銷案上向歐盟判決認輸，中國鋼鐵工業協會也可以去歐盟法院進行申訴。

 此外，在對不銹鋼管出口企業的資質管理方面，要嚴格執行鋼材出口許可證制度，引導鋼鐵企業直接出口，減少中間貿易商，規范出口秩序，避免對某一地區的集中出口而導致的貿易摩擦。 

三、設立專業機構

  很多發達國家歐盟和美國都設有專門針對貿易的專業機構，負責關注并協調貿易方面的糾紛，比如歐盟的貿易委員會、美國的貿易代表辦公室。在這些專業機構中有很多對國際貿易的規則爛熟于心的非常有經驗的專業人士。由他們來專門研究和解決本國與其他國家的貿易爭端是非常有系統性的，是機制成熟的表現，值得借鑒。

  中國不僅要對形勢判斷正確，而且要在專業機構的指導下發起貿易上適度的報復措施，這樣才能擊敗貿易伙伴以及國內貿易保護主義勢力。特別是對進口自歐盟等國的一些典型產品在法律支持許可有據可循的基礎上采取適度的“貿易報復”，既可以限制從歐盟的進口，又能保護本國的工業和產品的出口，又可以貿易限制措施作為一種姿態，對歐盟提出警告。 

四、積極參與多邊貿易談判

  在多邊貿易談判中，加入或成立國際經濟組織，積極參與到規則的制定過程中去，充分發揮政府的談判職能，在貿易和環境、貿易與競爭、貿易與勞工標準等未來多邊貿易談判新議題中，維護中國的利益。

  盡管中國加入WTO至今已經10年，但是美國和其他西方國家仍然公開或非公開的認定中國仍是“非市場經濟”國家，這個問題不僅使中國企業無法應對國外反傾銷的指控，還很大程度上阻礙了企業參與國際貿易的進程。本案中，歐盟雖把中國列為“市場經濟轉型國家”，但對提出市場經濟待遇申請的企業，仍以證據不足為由按美國市場價作為替代國同類產品的價格來操作傾銷幅度。

  由此可見在中國非市場經濟國家的問題上，除了靠企業加速改革進程、優化產業結構、建立現代企業制度以外，政府也應多通過國內外電視報紙網絡等媒體加強宣傳，向世界證明中國的市場經濟國情。同時爭取各種機會與其他國家政府開展合作，積極參加多邊貿易談判，加入到國際經濟貿易組織中，積極參與各種規則的制定過程，充分發揮政府的談判職能，在貿易和環境、貿易與競爭、貿易與勞工標準等未來多邊貿易談判新議題中，維護中國的利益。只有中國政府和企業同時加大改革開放的力度，共同完善，才能徹底解決中國的市場經濟地位問題。

  市場經濟待遇問題是中國企業應訴歐盟反傾銷調查頻頻失敗的重要因素。近年來，歐盟委員會在市場經濟待遇技術標準的掌握上變得日益苛刻，企業獲得市場經濟待遇的難度更是不斷加大，要想得到歐委會對中國企業的客觀、公正對待，政府出面刻不容緩。